奏响城乡区域协调发展新乐章——韶关深入实施“百千万工程”奋力书写强县富镇兴村新答卷
粤北盛夏,热火朝天,处处好“丰”景。韶关坚决落实省委工作部署,在“百千万工程”的“新赛道”上,迅速掀起抓县域镇域经济、抓城镇建设、抓乡村振兴工作热潮,全面推动县镇村高质量发展。
体制机制建立健全
省委部署实施“百千万工程”以来,韶关在全省率先建立覆盖市县镇村、上下联动、层层落实的指挥体系,指挥部成立至今,先后召开20次工作会议研究推进各项工作。突出党建引领,建立研究部署、现场推进、视频调度、信息宣传、督导考核等工作机制,召开2次抓党建促“百千万工程”现场会,并定期调度县域镇域经济、项目建设等重点工作,部署工作落地。
【资料图】
研究制定市“1+N+X”政策体系,出台市级《实施方案》《行动方案》,推动市直单位制定产业、农业农村、改革、财政、土地、人才等配套政策62项,细化我市落实“百千万工程”的具体目标和任务举措,做到任务项目化、项目清单化、清单责任化。
实施县镇两级有关重点工作考评方案,研究制定村高质量发展综合绩效评价方案,实行“每周一调度,每月一评比、一通报,每季一亮诺亮绩亮牌,半年一小结,年终一总结”的考核机制,已印发月度县域镇域经济、季度市重点工作等5份考评情况通报,并在市指挥办和10个县(市、区)、105个乡镇(街道)党政办公大楼显眼处上墙展示考评结果,营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。
县域经济稳步发展
产业是县域经济高质量发展的重要支撑。
今年以来,韶关坚持以实体经济为本、制造业当家、项目为王,绘制大数据、新能源、生物医药、现代农业等11条产业链图谱,狠抓招商引资、园区建设、项目动工建设投产,实行全员招商,精准招商,先后召开农业、文旅、大数据、生物医药、林业、汽车零部件、制造业等特色产业招商大会,精准招引太湖能谷、一品红药业、瑞德林、大角鹿、上海海得、奇安信等一批大项目好项目落户韶关,增强县域经济发展动力。上半年,县域固定资产投资增长11.4%,制造业投资增长16.7%,完成招商引资新开工建设项目436个、完成年度投资额107.07亿元。
抢抓承接粤港澳大湾区产业有序转移重要机遇,充分发挥东莞对口帮扶作用,拓宽合作领域,高标准建设产业有序转移承接“1+6”平台。目前已获得省首期注入资本金2.4亿元,承接产业转移项目21个,上半年主平台产业园区规上工业增加值增长5.1%。 除此之外,韶关坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游,因地制宜推进中心镇、专业镇、特色镇建设,支持有条件的中心镇发展特色资源或特色农产品加工产业,培育镇域经济新的增长极,全力提升镇域经济功能。上半年,乡镇(街道)主导招引并纳入统计的产业项目共224个,计划总投资61.12亿元;全市105个乡镇(街道)招商引资取得阶段性成效的有99个,其中22个已提前完成年度任务。
城镇建设提质加速
县城、圩镇是推动城乡融合发展的重要载体和阵地。
“百千万工程”实施以来,韶关加快推进基础设施由城向村进行覆盖,推动基本公共服务和要素配置一体化,新建、改造提升农村公路95公里,行政村通快递覆盖率达100%,上半年民生支出占一般公共预算支出的78.25%,教育、社会保障和就业民生支出分别增长12.6%、8.6%。
扎实推进武江区和翁源县翁城镇、乐昌市坪石镇省级城乡融合发展试点建设,一体推进县镇村绿美生态建设,年度林分优化19.02万亩100%完成,是全省率先完成造林任务的4个地级市之一,并超额完成社会投资造林面积9.28万亩。
与此同时,韶关还大力推进美丽圩镇建设,目前已打造翁源翁城、南雄珠玑、乳源桂头等3个中心镇示范点和乐昌黄圃、仁化城口等12个美丽圩镇省级示范样板,完成“139”圩镇提升基础工程项目323个,新增镇级污水管网102.63公里、完成省下达任务的248%。大力推动建筑业企业与乡镇结对帮扶,目前全市105个乡镇(街)均完成与至少一家建筑业企业结对,结对率为100%,初步谋划项目92个,6月底前落地开工项目40个,总金额922万元,相关工作走在全省前列。
乡村振兴全面推进
日前,韶关举办2023中国(韶关)牛蛙美食文化节暨第三届全国牛蛙产业绿色发展大会,大力发展“牛蛙经济”,努力把韶关打造成全国牛蛙高质量发展高地和全国牛蛙相关产品集散中心,并已在新丰县遥田镇长安村建立了110亩的牛蛙绿色养殖基地,6月已建成投产,在曲江区樟市镇建设的“光伏+牛蛙”示范项目,也于7月20日顺利启动。
“百千万工程”实施以来,韶关全面盘点镇村两级可利用资源资产清单,试点推进牛蛙等绿色水产养殖,积极推进食用菌、蓝莓等种植业,加快推进茶叶、油茶、竹子、经济林果、花卉苗木等特色产业发展,发展智能楼房化养猪、设施蔬菜规模化种植、高密度生态养鱼、“石漠化+光伏+养鸡”等经济模式。目前,已推荐农业产业强镇建设项目8个。
同时,积极改革创新,充分发挥驻镇帮镇扶村工作队的作用,培育打造共富型农村集体经济主体,成立143家强镇富村农业公司,探索推行资源资产盘活、现代农业、乡村文旅、助农服务等经营模式。今年以来,强镇富村公司新增营业额2.24亿元、利润1866.8万元,142间乡村振兴车间投入运营,助力全市1053个村集体经营性收入10万元以上、占比87.17%。
此外,建设一批和美乡村。全市完成农村人居环境整治287处、农村危房改造230户,农村生活垃圾无害化处理率达到100%,完成“房地一体”农村不动产登记发证32.9万宗,居全省前列;深入开展“五强五优”十大行动,抓好党建引领基层治理促乡村振兴示范县综合试点工作,乳源已完成2批50个示范点验收。
要素保障做实做细
“百千万工程”实施以来,韶关以要素的有力保障,不断加固“稳”的基础,加速集聚“进”的动能。
强化人才保障。日前,“百校学子韶关行——大学生入县下乡丹霞文旅创意挑战营”在丹霞山顺利开营,来自海内外88所高校的100名青年学子才俊齐聚韶关。据悉,该项活动是韶关十条措施推动各类人才入县下乡具体实践,目的是推动各类人才入县下乡支撑县域、镇域经济高质量发展。韶关现已开展各类人才活动300多场,引进培育南岭团队5个;深入开展“万名乡贤帮千村”行动,建立县镇村三级乡贤数据库12103人,引入帮扶项目473个、帮扶资金8.57亿元。
聚焦土地要素保障,抓好全域土地综合整治试点工作,累计处置批而未供土地3718亩、闲置土地832亩、盘活产业园低效用地857亩,保障用地76宗、总面积约6316亩;推动南雄市获批全国新一轮农村宅基地制度改革试点,7月初全省首张农村土地承包经营权不动产权证在南雄颁发。
夯实资金要素保障,目前积极争取上级政策资金支持220亿元,市本级统筹安排94.69亿元,累计发行专项债39亿元、一般债11亿元;创新绿色金融,打造全国首单森林碳汇遥感指数保险、全省首个林业“保险+期货”产品、全省首创林业碳汇组合保险等多个金融产品。
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